全力治污染　期待“蓝”长在

“让此次冬奥会落户北京与张家口。留住‘奥林匹克蓝’，我们充满期待。”不久前，全国政协新闻发言人吕新华说。话语犹在耳畔，行动业已开始。

３月２０日，国华北京热电厂宣告关停，北京东长安街沿线一根高耸２００多米的烟囱不再冒出白色蒸气。不久前，京能石景山热电厂燃煤机组关停，天津陈塘庄热电厂燃煤机组关停……三个老牌热电厂的“退伍”，北京、天津６００多万吨燃煤被压减。

压减燃煤替代以清洁能源，淘汰黄标车老旧车，强化空气质量预报预警平台建设，强化财政基础支撑……一年多来，国家狠抓大气污染防治，同时推进水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断迈进。

大力治污，让天更蓝水更绿

“ＡＰＣＥ蓝、青奥蓝、春节蓝”，由于雾霾，“蓝”更显可贵。

２０１３年９月，国务院颁布大气污染防治行动计划。一年多来，这个行动计划成为各地各部门防治大气污染的共同行动指南。

——中央财政下达大气污染防治专项资金１００亿元；安排环保专项资金２．４亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理。

——加强重点行业污染治理。全国累计淘汰黄标车、老旧车超过７００万辆，淘汰燃煤小锅炉５万多台。

——全国３３８个地级以上城市１４３６个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。

ＡＰＥＣ会议期间，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省区市和部门通力合作，检查工业企业６．１万家、其他各类污染源１２．３万处。

去年，北京在全国率先大幅提高排污收费标准，为原标准的１５倍；改造燃煤锅炉６５９５蒸吨，压减燃煤２８０万吨；淘汰老旧车４８万辆，基本淘汰黄标车；退出企业３９０多家……

各地转方式、调结构，控煤、治车、抑尘，力求取得实效。在各项控污措施的强力推进下，污染状况有所控制。

今年２月１３日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，环保部副部长翟青用一组数字，展示了一年来中国治理污染取得的进展：

——第一批实施新空气质量标准的７４个城市，２０１４年ＰＭ２．５年均浓度有所下降，平均下降１１．１％，其中三大重点区域，京津冀下降了１２．３％，长三角下降了１０．４％，珠三角下降了１０．６％。

——７４个城市达标天数比例有所增加，平均增加了５．５个百分点，其中三大重点区域均增加了５．３个百分点。

——重污染天数有所下降。７４个城市重度及严重污染天数比例下降３个百分点。其中，京津冀下降１８．７％，长三角下降５１．８％，下降幅度较大。珠三角区域，没有出现严重污染天气。

“这表明，国家将以最坚定的决心调结构转方式，以最严格的措施控制污染和生态破坏，蓝天白云、青山绿水指日可待。”全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说。

铁腕治污，严格法律责任

“治乱需用重典”。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”“对严重的违法行为采取行政拘留”“政府及有关部门８种情形造成严重后果的，主要负责人引咎辞职”……今年１月１日起正式施行的“史上最严环保法”发出一个信号：依法治污，铁腕执法，正在成为国家向污染宣战的“新常态”。

同时，环保部也对违法排污企业打出一套“组合拳”。环保部出台的环保主管部门实施按日计罚处罚办法，实施查封、扣押办法，实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等四大规章，也于近期实施。

铁腕治污，腕何以“铁”得起来？环保部副部长潘岳说，将按日计罚、限产停产、移送拘留，乃至动用刑罚手段，都是用来约束、震慑企业违法排污行为。

新环保法生效两个月以来，环保部统计显示，实施按日计罚案共１５件，个案最高罚款数额为１９０万元；实施查封、扣押案共１３６件；实施限产、停产案共１２２件；移送行政拘留共１０７起。以河北省为例，唐山市公安机关今年１月已侦办涉及环境污染刑事案件５８起，刑拘４２人。

“新法实施是惩治污染的有力保障，执法者担子重了，只有严格而不懈怠，方可提升执法权威。”全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进说。

违法排污挑战社会公平正义底线，司法机关打击环境违法义不容辞。２０１４年１２月３０日，江苏常隆农化公司等６家企业被判赔偿环境修复费用１．６亿余元，这成为中国环境公益诉讼迄今为止获得的最高民事赔偿。

目前，最高法院已在全国１８个省份设立了３８２个环保法庭、合议庭或巡回法庭；检察机关将探索“检察机关提起公益诉讼制度”；执法机关与司法机关之间建立信息交流反馈、重大案件通报等机制。

“新环保法的实施，无疑是一把‘尚方宝剑’。同时，行政执法机关、司法机关对环境违法加大惩治力度，通过行政、民事、刑事等多种法律手段，对污染企业开始发挥越来越大的制裁和震慑作用。”中国人民大学法学院教授周珂说。

合力治污，期待“冬奥蓝”

２０１５年，二氧化碳排放强度要降低３．１％以上，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少３％左右和５％左右，促进重点区域煤炭消费零增长，２００５年底前注册营运的黄标车要全部淘汰……今年的政府工作报告中，对治理环境污染明确了一系列量化目标。

２０１５年是治理污染的重要一年，而冬奥会的申办对防治污染也是“倒逼”。“２０２２年冬奥会申办工作正处在关键阶段。北京要调动一切积极因素，全力以赴做好申办工作。”北京市市长、北京冬奥申委主席王安顺说。

为了实现“天更蓝、水更清”的目标，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望能有一个长久的“冬奥蓝”。作为京津冀大气污染最严重的地区，河北在过去一年为抗击雾霾付出了经济代价。河北省环保厅测算，２０１４年河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约１．７５个百分点，影响工业增速约３个百分点。

河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵说，雾霾不仅是北京及周边地区的问题，也是整个华北地区乃至整个中国东部的问题，必须从大区域的角度来解决。

治霾必须加快推动形成生态的共同体。王安顺２１日在“中国发展高层论坛２０１５”经济峰会上说，下一步将联合制定京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划，共同构建区域生态安全体系。

而在压产能、减煤炭、淘汰黄标车等一剂剂“猛药”之后，２０１５年河北也将加大整改力度，出台大气污染深入治理三年规划，进一步致力于ＰＭ２．５、ＰＭ１０、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧等污染物的减排。

目前，京津冀相继立法，合力突围“霾”伏。今年１月２７日，天津市人大第三次会议审议通过了《天津市大气污染防治条例》。这是继北京通过并实施《北京市大气污染防治条例》后，京津冀地区出台的第二部相关地方法规，强调在治理举措上的地区联动。

专家指出，以申办冬奥会为契机，京津冀地区中尤其是河北要加快产业调整的步伐，加大治理污染的力度和监管力度，并将治理辐射到山东、内蒙古等周边地区。

“ＡＰＥＣ蓝”让人们看到了“蓝天常在”的希望，中国对“冬奥蓝”正充满期待。