低碳中国——关于高州市低碳项目推介会的情况汇报

2021年10月17日至18日，城乡小康发展促进中心低碳产业委员会黄克雨书记、项目管理处詹涛、综合信息处于根莉、应急管理处李万夫、量子农业教授庄国明等一行来到高州市调研座谈，现将调研座谈的情况汇报如下：
    一、调研组的工作行程 
调研组于10月17日中午到达高州，与高州市委书记王土瑞、吴益东常务副市长、统战部部长廖华剑进行会见，就构建低碳城市、发展低碳经济等进行会谈。10月17日下午3时，在吴益东常务市长的主持下，在高州市政府市委市府总值视频室召开低碳项目推介工作会议。参加会议的有：市统战部、市发改局、市教育局、市财政局、市水务局、市卫健局、市城管执法局、市林业局、市农业农村局、市科工商务局、市生态环境分局、市住建局等单位领导。会上，黄克雨书记重点介绍低碳委的简介、低碳城市理念、低碳城市发展的相关政策依据及申报流程、资金支援模式对比、医疗援助政策及案例等。重点引入庄国明教授介绍量子农业技术应用。
二、座谈会情况分析汇总
（一）高州市基本情况介绍
高州市地处广东省西南部，是“三个代表”重要思想发源地、冼夫人故里、中国荔乡。全市总面积3276平方公里，其中山地377万亩、耕地91万亩，辖23个镇、5个街道，人口183万。高州地处粤西桂东之交通要冲，洛湛铁路、包茂高速、汕湛高速、云茂高速、207国道以及113、280、283省道在市域内纵横交汇，交通便利。
高州市遵循“产城融合、宜居宜业”的发展思路，在中心城区周边及中心镇规划建设了七大园区，形成了以省产业转移工业园为核心的“一园多区”产业发展大平台，为招商引资和项目落地提供了有力保障。工业方面，把农副产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等产业确立为工业主导产业，加大政策、资金扶持力度，培育了兴盈不锈钢、长信不锈钢、创建铸造、源丰食品、佳都制衣、华良织造等一批龙头企业，广药“王老吉”等知名企业签约落户高州。第三产业方面，着力推动电子商务、物流、旅游等产业发展，成功申报“广东省电子商务进农村综合示范县”，引进阿里巴巴电子商务、中国网库两大知名电商平台，仙人洞风景区被评为3A级景区，马贵高山草甸运动小镇被列为广东省首批特色小镇示范点，南塘古郡水城等景区景点建成开业，打造了南塘彭村、宝光广潭村等一批美丽旅游乡村。
2020年高州全市实现地区生产总值633.58亿元，增长0.5%；固定资产投资161.8亿元，下降9.9%；社会消费品零售总额224.43亿元，下降5.6%；一般公共预算收入18.02亿元，增长1.4%；金融机构存贷款余额分别为638.29亿元、309.03亿元，分别增长7.4%、25.3%；全社会用电总量17.88亿千瓦时，增长14.5%。最近公布的2020年广东县域经济发展指数报告显示，高州位居粤东西北经济实力强县（市）第二位。
吴益东市长对高州市财政的评价重点三个字体现：低收益。不超20亿的预算收入，还要维持政府发工资，高州地处山区，不靠海，无码头，无高铁站，缺乏重点工业支持。但高州是广东省最大水果生产基地，水果种植面积129万亩，年产量160万吨；全国最大荔枝产业基地，荔枝种植面积55万亩、产量20万吨，世界每十颗荔枝就有一颗来自高州；广东最大的北运菜生产基地。冬种作物面积28万亩，产量52万吨；华南地区最大的蛋鸡养殖基地，全市蛋鸡存栏600万只，年产蛋量8.8万吨，占全省总量的30%；广东产粮大县，粮食作物年种植面积89.21万亩，产量40万吨；广东主要的南药生产基地，面积19.78万亩；全国罗非鱼养殖生产基地之一，养殖面积5万亩，产量6.7万吨；广东省产猪大县，2019年生猪年出栏120万头。
（二）低碳项目推进情况分析
根据高州市十四五规划中的重点项目册，谋划建设的交通公路项目达56个，估算总投资558亿；城市建设类项目27个，估算总投资23.9亿元；环境整治类项目10个，估算总投资15.9亿元；水利设施类项目21个，估算总投资53.94亿元；园区建设类项目13个，估算总投资57亿元；乡村振兴类项目（农业及养植业）20个，估算总投资96.32亿元。综合分析，高州可以发展并推进的项目重点在乡村振兴类。但存在的难题是，农业或养殖类项目非政府投资，属企业投资行为，且当地农业产量已属省内前列，对量子农业的认识尚浅，会上农村农业局及卫健局对黄书记讲义均有重点拍照留底。
（三）主要突破口分析
高州市现任书记王土瑞2020年调任高州，从之前的履历来看一直从事副职，缺少全局掌控能力，做事情比较谨慎，今年兼任茂名市常委，如能取得王书记对低碳事业的认可，可以进一步打入茂名的市场。高州市长卢巧智是2021年10月15日新上任命，履新高州前任茂名市委组织部常务副部长，也属副职。目前情况高州还需要一、两个月时间才能确定领导分工安排等。新市长未有全面掌握好高州当地情况之前，目前情况仍需一段时间的跟踪推介，方可进入下阶段工作。