加快发展可再生能源 共同应对气候变化（国际视点）

       联合国贸易和发展会议、国际能源署、国际可再生能源署等机构近期发布的多份报告指出，全球可再生能源正加速发展，尤其是去年新增可再生能源发电成本大幅低于传统化石能源，凸显可再生能源投资机遇。不过，要实现全球升温限制目标，全球可再生能源投资还需进一步提速，国际社会应为发展中经济体提供更大力度支持。

 

　　可再生能源成本降低、发展提速

 

　　联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》指出，自《巴黎协定》签署以来，可再生能源领域的国际投资增加了近两倍。统计显示，相关国际项目融资占项目融资总额的55%，在发展中国家占比更高。

 

　　国际可再生能源署发布的《2022年可再生能源发电成本》报告指出，在2022年新投入运营的可再生能源产能中，约有86%的发电成本低于化石燃料。报告显示，近年来，随着技术进步和规模效应显现，可再生能源特别是太阳能和风能的发电成本显著下降。从2010年到2022年，全球太阳能光伏发电的平均加权成本降低了89%，降至0.049美元/千瓦时，几乎比最便宜的化石燃料还要低1/3；陆上风电同期降低了69%，降至0.033美元/千瓦时，不到2022年最低火电价格的一半。报告指出，20年来，新增可再生能源产能为电力领域节约了至少5200亿美元的燃料费用。在经合组织以外的国家中，仅2022年的新增产能，在其使用寿命周期内，就将节省高达5800亿美元的成本。

 

　　据国际能源署发布的《2023年世界能源投资报告》，2023年全球能源投资大约2.8万亿美元，其中超过1.7万亿美元的投资预计将用于清洁技术，包括可再生能源、电动汽车、电网、储能、低排放燃料、能效改进和热泵等。国际能源署署长法提赫·比罗尔表示：“清洁能源正在快速发展，其速度比许多人想象的还要快。这种快速增长的趋势在投资方面更明显，每投资化石燃料1美元的同时，就有1.7美元进入清洁能源领域。”

 

　　11月30日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）将在阿联酋迪拜举行，大会将首次对世界各国在实现《巴黎协定》目标方面取得的进展进行盘点。国际可再生能源署指出，更具成本竞争力的可再生能源，在解决当今能源和气候危机方面发挥着关键作用。国际可再生能源署总干事弗朗西斯科·拉卡梅拉表示：“我们的新报告再次表明，可再生能源仍是各国目前最好的气候解决方案，有助于通过更具成本效益的方式提升雄心并采取行动。”

 

　　应对气候变化行动仍存差距

 

　　2015年，近200个《巴黎协定》缔约方同意将全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2摄氏度内，并尽可能争取把升温控制在1.5摄氏度以内。各国自行制订减排行动计划，并同意于2023年提交进度报告。

 

　　今年9月上旬，联合国气候变化框架公约秘书处发布全球盘点综合报告，对自《巴黎协定》通过以来的全球气候行动进行全面回顾。报告指出，虽然温室气体的排放有所减速，但目前的努力仍不足以防止气候灾难发生。世界资源研究所总裁兼首席执行官阿尼·达斯古普塔表示，全球气候行动 “成绩单”令人担忧。“事实上，碳排放量仍在攀升，发达国家的气候资金承诺尚未落实，气候适应的支持严重滞后。”

 

　　国际可再生能源署的《2023年世界能源转型展望》报告认为，全球能源转型仍未走上正轨，各国应对气候变化目标和实际行动之间的鸿沟进一步拉大。报告说，按照当前各国宣布的国家自主贡献、长期温室气体低排放发展战略和净零排放目标，即使承诺全部兑现，到2050年，也只能将碳排放量在2022年基础上减少56%。报告指出，要实现1.5摄氏度的升温控制目标，全球每年新增可再生能源装机容量应达到1000吉瓦，目前这一数字为300吉瓦左右。可再生能源占总发电量的比例应达到77%，而2020年这一数字仅为16%。

 

　　能源咨询公司伍德麦肯兹近日发表报告指出，虽然各方在发展低排放能源（如风能和太阳能）及其所需的基础设施网络方面取得了快速进展，但这种速度必须较之前10年增加一倍，否则全球变暖将达到比工业化前高出2.5摄氏度的水平。一旦全球变暖达到这一水平，将引发危害极大且不可逆转的气候变化。

 

　　发展中国家能源转型亟待支持

 

　　联合国贸发会议指出，为实现1.5摄氏度的升温控制目标，从现在到2050年，需要对可再生能源系统进行相当于目前全球国内生产总值1.5倍的投资。其中发展中国家的投资需求远高于发达国家，其中包括对电网、输电线、储存设施和能源效率的投资。对发展中国家而言，能源投资不仅是为了实现转型，也是为了确保所有人都能获得可持续和可负担的能源。联合国贸发会议秘书长格林斯潘强调：“大幅增加对发展中国家可再生能源系统的投资，对全世界到2030年实现气候目标至关重要。”

 

　　数据显示，发展中国家每年需要约1.7万亿美元的可再生能源投资，但其2022年仅获得5440亿美元外国直接投资。不久前在肯尼亚首都内罗毕召开的首届非洲气候峰会上，与会代表呼吁国际社会加大对非洲的资金和技术支持，帮助非洲国家应对气候变化挑战，实现绿色发展。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔呼吁发达国家尽快向发展中国家提供承诺的资金。阿联酋工业和先进技术部部长、COP28候任主席苏尔坦近日也指出，缺乏可用、可得且负担得起的资金，是全球应对气候变化所面临的挑战。发达国家应兑现每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化的承诺等，恢复全球共同应对气候变化的信心。

 

　　博鳌亚洲论坛研究院9月发布的报告指出，各国碳中和实现路径是一项系统性工程，涉及面广、时间跨度长、协调难度大。受不同国家承担的责任、面临的风险、具备的资源的差异影响，各国在能源转型过程中步伐不一。《巴黎协定》提出的国际转移缓解成果（ITMO）和可持续发展机制（SDM）为碳交易全球协同提供了新的制度框架。逐步建立全球碳市场连接机制，促进全球碳价趋同，不仅可以有效促进更加公正的全球性绿色转型，更有助于加强国际合作，为发展中国家能源转型提供有力支持。

 

　　近期在北京举行的第九届中国与全球化论坛上，中国气候变化事务特使解振华指出，各方应为国际合作营造良好的外交环境，构建开放的经贸制度，要坚持多边主义和全球化，反对贸易保护主义和单边措施。以光伏产业为例，“有关研究表明，如果贸易保护主义持续下去，预计2030年光伏组件价格将比全球化情景下高出20%—25%。”解振华表示，希望有关国家不要把新能源产业技术合作政治化，消除贸易壁垒，更好地促进本国和全球可再生能源部署。

 

　　（本报迪拜11月23日电）

 

　　《 人民日报 》（ 2023年11月24日 16 版）

 

(责编：白宇、卫嘉)