碳交易项目

    自1992年5月，在纽约联合国总部通过了《联合国气候变化框架公约》，并于1994年3月生效。1997年12月，联合国气候大会在日本京都通过《京都议定书》，并于2005年2月16日开始强制生效，一共有183个国家通过了该条约。2015年12月12日，联合国气候变化大会经过两周谈判，在巴黎气候最终达成一项具有里程碑意义的《巴黎协定》，标志着全球气候新秩序的起点。《巴黎协定》在正式生效后，将成为《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。
    2016年4月22日， 175国先签《巴黎协定》，其中中国气候目标世界最强。此次《巴黎协定》包括了发达国家和发展中国家，对2020年以后全球应对气候变化的总体机制做了制度性的安排。《巴黎协定》的签署，将对各国的产业调整带来影响，我国将加快推进全国碳交易市场建设，建立健全碳排放权初始分配制度，力争2017年全面启动全国碳排放权交易市场。
    为有效减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性。经低碳委研究决定，继续深入开展碳交易项目，有关事项通知如下：
一、项目实施对象
    首批以光伏发电项目、风力发电项目、水力发电项目、垃圾燃烧发电项目、森林碳汇项目、煤层气（低浓度瓦斯）发电项目、燃料替代项目、生物质发电/供热项目等为主。
二、准入标准
     

项目名称	标准	备注
光伏发电项目	10MW	项目建设手续（可研及批复、环评及 批复、能评及意见）齐全。
风力发电项目	10MW	项目建设手续（可研及批复、环评及 批复、能评及意见）齐全。
水力发电项目	20MW	项目建设手续（可研及批复、环评及 批复、能评及意见）齐全。
森林碳汇项目	5万亩以上	2005年以后的再造林，林地为国有或集体用地，权属清晰明确，新造林面积大于5万亩或森林经营面积大于10万公顷以上，项目建设手续（建设林地设计文件、林权证、土地证）齐全。
垃圾燃烧发电项目	日处理大于300吨	项目建设手续（可研及批复、环评及 批复、能评及意见）齐全。
煤层气（低浓度瓦斯）发电项目	瓦斯中甲烷浓度小于30%，发电机组装机容量大于1MW	项目建设手续（可研及批复、环评及批复、能评及意见）齐全。
燃料替代项目	总蒸吨大于40吨/小时燃煤锅炉改造	项目建设手续（可研及批复、环评及批复、能评及意见）齐全。
生物质发电/供热项目	年消耗秸秆等生物 质15万吨以上电厂或总蒸吨大于40吨/小时生物质锅炉	项目建设手续（可研及批复、环评及批复、能评及意见）齐全。

 
三、CCER开发流程
    据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，申请自愿减排项目备案须提交材料：
    1)项目备案申请函和申请表；
    2)项目概况说明；
    3)企业的营业执照；
    4)项目可研报告审批文件、项目核准文件或项目备案文件；
    5)项目环评审批文件；
    6)项目节能评估和审查意见；
    7)项目开工时间证明文件；
    8)采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件；
    9)项目审定报告。
申请减排量备案须提交以下材料：
    1)减排量备案申请函;
    2)项目业主或项目业主委托的咨询机构编制的监测报告；
    3)减排量核证报告。
四、CCER合作模式
    低碳委为政府、企业提供CCER项目的识别与评估,选定项目匹配方法学，开发项目设计文件（PDD）和其他技术文件。协助完成项目的核查和审定，回答指定经营实体的问题，负责项目涉设计文件的修改，完成项目备案，撰写监测报告，提交项目注册或签发申请及接受业主委托寻找买家等。