2016年国家支农政策之调整和项目申报策略
发表于:2016-01-04 11:45 来源:网络 作者:网络 点击率:
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一、财政部对农业综合开发的相关政策做了重大调整
其中最主要——“简政放权",审批权下放到省级！根据中央的要求，农业综合开发的主要农业项目资金基本都下放到各个省，由各个省厅负责审批，并作最后确定。
这就是说，我们各个企业在申报项目时就不再需要从县报到市，再报到省，再报到中央，这样一级一级的向上报，非常困难非常麻烦，所以今年对我们企业来说，从申报程序上就相对容易一些。
我们以前每年的农业项目都是由农业局和农业综合开发办公室联合组织筛选，选出的项目再报到中央，由中央来进行审批。
从2016年开始，实行的是由省级农业综合开发办组织项目申报和审核批复，也就是说每个省的省级农业综合开发项目都由省级的开发办来确定申报和批准，中央只要省里报道的备案就可以了。
二、申报主体的资格放宽
不再是“市级以上满两年的龙头企业”才可以申报一个对所有企业都非常有利的规定是，只要我们在工商部门注册一年以上，具备可持续的连续经营能力的龙头企业和农民合作社，都可以申报产业化经营项目。
往年都是按中央规定，申报项目的企业必须是被批为市级以上的龙头企业满两年的才有资格申报，而今年是只要企业在工商部门注册满一年，并一直在经营着农业项目，那就有资格申报了。也就是说，只要你注册了，并且一直在经营农业项目，不管你是农民合作社还是龙头企业，都有资格申报了，这跟以往有重大变化。
取消了“连续两年盈利”等条件
过去凡是申报农业项目的企业，都必须要保证连续两年的盈利，资产负债率要低于65%以下，银行信用等级要在A及以上，固定资产的净值要高于你所申报项目金额的3倍以上，并且企业申报的项目，你的原材料必须70%以上是来自于你注册的那个县或者市，等等。现在这些条件都取消了。
3”社会化的服务组织“也可以申报了
今年放宽的政策面向了我们这些专业大户、家庭农场、还有那些社会化的一些服务组织，比如农资服务，种子经营等都可以申报了。
4不再受“独立法人”条件的限制
还有一个非常好的政策就是不受独立法人这个条件限制，那就是说我们这些专业大户，家庭农场，你只要在县一级的农业局认定和登记了，你就有资格申报了。
通过这几条规定看，我们申报农业项目的政策层面条件越来越宽松了，这意味着对于小企业和刚刚注册的企业来说，在过去可望不可即的事情现在都可以达到了，都可以争取到了。
三、申报项目的项目资金也有一定的变化和调整
过去每个财政专项的申报额度都由中央明确规定了，比如产业化项目资金，往年是中央补贴300万，地方配套0.4-0.5不等。而今年，每个财政项目的补助金额由省一级决定，但是每个产业单项申报的额度不能高于企业自筹资金的额度。现在由于权利放到了各个省厅，各个省厅对于财政补助这个项目，和项目贷款贴息项目的比例由省厅确定，财政补助中用于龙头企业的这部分补助和用于新型农业经营主体（比如农业合作社，家庭农场、专业大户等）的比例，也由省级决定。
贷款贴息中，用于固定资产的贷款贴息和用于流动资产贷款贴息的贷款比例由省农业综合开发办公室决定。
四、鼓励各个省实行“先建后补”
2016年财政规定中，鼓励各个省都实行“先建后补”的管理方式。也就是说，你这个项目可以先由县、市报送到省，只要省里认可了，你就可以先建起来，建起来后再去申请县级财政部门和农发机构验收，经过验收全部合格后再给你补助。
五、鼓励国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民合作社在其中持股
鼓励把国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民合作社在其中持有一定的股份。2016年财政规定中，鼓励各个省都实行“先建后补”的管理方式。也就是说，你这个项目可以先由县、市报送到省，只要省里认可了，你就可以先建起来，建起来后再去申请县级财政部门和农发机构验收，经过验收全部合格后再给你补助。
五、鼓励国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民合作社在其中持股
特别强调有两个财政专项：”龙头企业带动产业化发展“和”一县一特“这两个财政专项，都要求农民或农民合作社在其中持有一定的股份，那就是说政策向农民更加倾斜。
六、施工过程不再需要招投标
新的规定还有一点对企业有利的是：我们的项目被批准以后，在施工过程中按照过去规定要实行一个招投标的程序，而这个程序往往会花掉一些没必要又不得不花的钱。现在只要是施工单位按照合同估算价在200万人民币以下的，重要的设备或者材料的单项合同在100万以下的，勘察、设计和监制等单项合同在50万元以下的，可以不进行招投标了。以上就是农业综合开发办的国家财政专项中一些重大调整的层面，从中可以看出国家确实是把权力下放到了各个省。
2016年农业综合开发产业化经营项目的申报。
过去这类农业综合开发产业化经营项目都是由中央农业综合开发办公室和农业部来共同审批，今年这个政策也有重大变化。
2016年的农业综合开发产业化经营项目扶持的范围跟往年相比没有太大的变化，主要还是扶持经济林的建设、设施农业的建设、畜禽水产养殖等种植基地、养殖基地和水产基地的建设。也就是说搞经济林、搞设施农业、养殖基地、种植基地的建设水产基地的建设都有这个申报，你搞粮油、水产、果蔬、畜牧等农产品的加工项目，都可以申报，农产品的加工储藏、保鲜，产地批发市场建设等都可以申报，这跟往年没有太大的变化。
所不同的是，今年农业综合开发产业化经营项目每个县级单位都可以申报两个名额了。注意申报的时间是截止到2016年的2月底，对我们来说还有两个半月的时间，大家要抓紧时间编写材料，做各个主管部门的工作，时间很紧张了，这就是国家一些政策的调整和变化。
2016年各个部委的支农政策资金
一、农业发改委
国家发改委的生猪标准化、奶牛标准化小区建设。就是养殖小区建设，每年都有项目资金，2016年也有，这个项目资金在50万-150万不等。
二、商业部与商业局
经贸领域，商业部和商业局项目投资在500万左右。现代农业示范项目在200万-2个亿不等，生物智能综合利用示范项目，按照总投资的百分之十，节能项目、环保项目按照总投资的10%给予补助。
三、农业部
农业部的项目仍然是：菜篮子工程、农业综合开发，农业部专项两种补贴类的，农产品产地初加工项目，携款农业项目，大中早期项目，农业产业化示范项目等等，今年也还有，资金补助资金在100万-2000万不等，而且这些项目仍然由农业部审批。
四、财政部
财政部的农业综合开发信息合作社的建设项目是50万-500万，这依然是由国家农业供销总社来批准。
农业综合开发产业化经营项目，它的补助金额在50万-300万不等，这是2015年的参考值，2016年的由各个省厅来定。
这类项目由各个省厅审批。另外就是“龙头企业带动产业发展”和“一县一特”的项目，这个也是由各个省的农业综合开发办和省农业厅批准，项目资金参考额度是300万-800万，具体额度由各个省来定。
农业综合开发土地治理项目，一个项目在500万左右，中型灌区节水配套项目，一个项目不超过2000万，农业综合开发林业专项还有林业总局来批准，一个项目，不低于200万。
这里要注意的是刚才所讲的这些都是中央一些投资的金额，按照以往的规定，中央投资下来以后各个省厅也要配套，这个原则还是不变，各个省厅还会有0.4-0.5的配套比例资金 ，这个依然不变。
如何申报项目？
2016年的政策有很大的调整变化，这个变化表示了可以申报的企业越来越多，这是好事也是坏事，企业多了就意味着竞争激烈了，在激烈的竞争中，谁能拿到最后的项目资金就很难说了。
因此如何策划项目、选择项目就至关重要。在选择项目的过程中，用什么样的方法就至关重要。针对这个问题我们从两个方面给大家一些建议：
一、在建项目
我们现在已经投入生产的项目和在建的项目，这两个方面的项目如果想要申报国家的财政专项，需要注意两个方面的侧重点：
编写可研报告
你在申报项目过程中必须要编一个可研报告，在编写报告的过程中，一定要把你的项目特点充分展示出来，这就是国家要求的申报项目一定要有比较优势。而过去很多企业在编可研报告的过程中，往往很多地方做的不够。报告中假话套话太多，看过后千篇一律。
如何突出你的项目优势呢？你可以有一些权威的检查报告、权威的检测数据，或者权威的结论来证明，哪怕这些证命文件只有一张纸，那也能把你的优势充分体现出来，这点非常非常重要。要把握好这一点。
突出带动农民致富、带动地方农业经济发展
我们申报的项目一定要注意突出促进地方农业经济发展，带动农民致富，而且获得高效，把这三者利益高度有效的结合到一起，因为国家给你这么多钱的目的就是希望通过你这个企业，能够带动地方经济，比如带动“一县一特”，带动“龙头企业产业化的发展”等，并且最终的目的就是通过你的企业带动农民致富。
因此，申报项目编写的可研报告中一定要将带动农民致富、带动地方农业经济发展这两方面，高度的突出出来，这样你的优势就明显了。
二、待建的项目
对新建的项目，或是为了争取项目资金需要策划一些新的项目的，我建议从三个层面来策划项目：
生态高效循环农业项目
因为我们国家目前大力发展的就是循环农业。这些年国家农业环境污染非常严重，甚至超过了工业，因此国家对农业生态环境的治理非常重视，这方面投入资金也很多，300万到3000万不等，所以如果我们从这个方面来选择好的项目，可能就会得到重视。
比如说我们各地污染最厉害的就是秸秆、粪便和食用菌渣，这些废弃物现在国家非常头疼，那么我们可以把这些用来养蚯蚓，蚯蚓把秸秆、粪便、菌渣吃掉以后就生产出两个产品，一个是有机肥，一个是鲜蚯蚓。
有机肥可以还田提高地力，改善生态环境；鲜蚯蚓可以拿来喂散养鸡，也可以养笼养鸡。这样养出的散养鸡和笼养鸡都算是高档次品了，因为这样产出的鸡蛋都是蚯蚓蛋，蚯蚓蛋的各种生物指标要远远高于普通鸡蛋，它的价值要比普通鸡蛋高出3倍到10倍不等.所以说这就是好项目，我们发展这样的项目就会引起各级政府的重视。
休闲农业和休闲地产项目
近几年来这也是国家重点在推进的方向，休闲农业最大的特点是能够把一产的种植业养殖业和二产的加工业、三产的服务业有效的融合到一起，所以它的效益非常高，带动农民致富的作用非常强，企业获利也非常高。近几年休闲农业每年以15%的速度在递增，虽然国家GDP的增长缓慢，但休闲农业的发展速度很高，所以休闲农业是一个朝阳产业。
在发展休闲农业方面，国家政策补贴有很多，这里要强调的是你申报项目过程中要注重把休闲农业和地产业结合到一起。
比如我要是搞个100万游客的郊区游项目，我们国家提倡全面的搞产业集群。那么建设休闲农业的产业集群，你可能会建一批农家乐或是餐饮一条街，还有服务设施等等。那你就可以先把房子建起来，建起来后面向广大的市民、农民，你或者出租或者是卖商品房、商铺，那就有获利的可能性了。
策划一些产地批发市场建设项目
这些年来我们国家在大力推进“一县一特”和“龙头企业带动产业化发展”，也要求各个县都要制定自己的优势特色农业产业，强调了一个县要搞一个主导产业，便于规模化生产，降低生产成本。
但一旦规模化了，产品竞争就激烈，市场价格就互相压价，那么这时候建产地批发市场就有意义了。
比如江苏省赣榆县，光芦蒿这一个产品就有30万亩土地，过去都是农民只要能卖出去，就互相拼命压价，结果到最后谁也不挣钱。现在一个村里村委会做主，村委会建批发市场，在政府的带动下就明确要求，所有的芦蒿只有在这个批发市场来同一销售。那么统一销售就不存在价格竞争的问题，大家互相都受益。建设这样的批发市场国家也有财政政策资金补贴，你自己管理这个批发市场又能让大家都受益，避免内部的内耗，恶性竞争。
这样的项目很多县都在做，有的县做食用菌，在食用菌集群的地方做食用菌的批发市场建设等等。
